對于因煤而興的府谷而言，在主要依靠傳統煤炭產業的早些年，無論是煤炭價格漲跌，抑或是其他外部環境的變化，都會波及自身的發展。2016年開始，府谷的名字不再出現在全國百強縣的名單中。

       至此，靠資源興起的府谷遇到發展道路上的瓶頸，以往被動發展的北方強縣亟待尋求突圍路徑。痛定思痛，在分析與研判發展形勢后，府谷主動求變，公式出了一條轉型升級發展的新路子。同時，在過硬作風和民生改善的加持下，其縣域經濟社會發展逐步邁上新臺階。歷經多年求變，府谷為自己贏得了發展主動權，2019年重返全國百強榜，至今未退出榜單。

       A、雙向發力求轉型

       在府谷傳統煤炭行業工作多年，王報林經歷了煤炭價格上漲帶來的發展“加速度”，也體會到產業結構單一引發的發展后勁不足等問題。

       作為公司副總經理，王報林所在的府谷縣金川鴻泰鎂合金有限公司成立于2009年。此時，正值煤炭行業發展黃金期，依靠當地豐富的蘭炭資源，企業步入發展快車道。

       幾年之后，金川鴻泰發展速度放緩，尋求轉型勢在必行。而這也是府谷經濟社會發展的一個縮影。2018年的府谷縣政府工作報告曾明確指出，2017年，不論是經濟增長還是民生改善，府谷都發生了轉折性變化。同時，也提出推進產業轉型升級和大力發展新能源產業，使傳統產業煥發生機、新型產業大放異彩。

       這樣的發展思路，也傳遞出府谷主動求變的積極信號。

       同一時期，在重慶闖蕩的陜西人李恒也在尋求合作伙伴，他的企業掌握的金屬鎂生產技術，正是金川鴻泰所渴求的?！拔覀儍杉矣悬c一拍即合的意思?！被貞浧鸷献魍?，王報林慶幸抓住了機遇。兩家企業合作成立了新的公司——陜西鴻泰元和鎂業有限公司。

       在轉型升級的大背景下，府谷有越來越多像金川鴻泰這樣的傳統企業開始尋求新發展。依靠新工藝，鴻泰元和生產金屬鎂可省去3道工序，每噸生產成本則可降低1500元到2000元，其質量也更有保證。

       金川鴻泰的發展路徑，從一個側面反映了府谷傳統產業轉型升級的努力，但這還不是全部。除了精耕傳統產業領域，新能源發展亦成為支撐府谷經濟高質量發展的另一項支柱產業。

       從府谷縣城出發，驅車向西行駛近40公里，在一處鐵道旁，記者見到了陜能榆林清潔能源開發有限公司副總經理駱順濤。作為陜投集團清潔能源板塊的平臺公司，陜能榆林正在這里布局建設風能產業基地。

       “府谷有著優良的風能和光伏資源，當地政府對于新能源的支持，給了我們在此大干一場的信心?！瘪橅槤f，目前，有越來越多像陜能榆林這樣以風能、光伏為主的新能源企業選擇來府谷投資興業，這股力量，勢必會更好地助力府谷經濟轉型升級發展。

       統計數據顯示，自2017年至2020年，府谷縣GDP增速連年增長，2020年達到583億元。

       “當年受制于緊迫形勢而為之，現在看來也為自己贏得了主動權?！痹诟瓤h發展改革委和科技局黨組書記王波看來，鑒于提早主動求變，無論是傳統產業轉型升級，還是布局新能源，都為如今碳達峰碳中和大背景下的高質量發展奠定了堅實基礎。

       B、點滴之間看民生

       一段時間以來，針對全國百強縣的評選過于側重經濟發展指標，一些媒體和專家發文稱：“這種邏輯模式，根本上看依然沒有脫離GDP至上的羈絆?！辈豢苫乇艿氖?，府谷縣曾受惠于這樣的評選邏輯。但隨著評選因素發生變化，民生改善的比重逐漸增加，一味地發展經濟顯然不合時宜。

       這幾年，府谷縣政府工作報告明確提出，以深化民生領域改革，不斷增加優質民生供給，實現民生保障與經濟發展相匹配。在改善民生方面主動出擊，成為府谷日后的重要工作。

       府谷縣高級中學、府谷縣職業中學、府谷縣中醫醫院三大民生工程建設項目于2013年完成主體工程后，受宏觀經濟環境下行影響，工程一度停滯。后來，府谷將三項民生工程列入“追趕超越行動計劃”，再次啟動并建成投入使用。

       除了硬件建設，從街道社區到職能部門，一連串的惠民舉措，也讓當地群眾感受到民生改善帶來的變化。

       日前，記者來到府谷鎮陽光社區，當時已是下午6點后，但此時正值“便民八小時”?！拔覀儼岩惶?4小時分為3個時間段，依次按照行政、便民和星夜劃分，每個區間為8個小時，目的是為群眾提供24小時不打烊服務?！痹撋鐓^黨委書記賈海霞說。

       在府谷，來自社區的暖心舉措比比皆是?！艾F在小區道路寬闊潔凈了，亂停亂放得到徹底整治，事事有人管，溝通和服務順暢多了?！标柟馍鐓^居民艾瑞的一席話，也是當地居民的普遍感受。

       暖心舉措不止在社區。大昌汗鎮大昌汗村村民賈東撥通了縣行政審批服務局的便民電話，想要咨詢對方是否有政策協助村合作社加急辦理工商營業執照。雖已是中午下班時間，電話那頭的行政審批服務局職工李衛東立即為其開啟延時服務，從填寫表格到提交相關材料，僅用半個多小時就辦理了手續?！皼]想到現在辦事這么方便，工作人員的態度也很好，幫我們解了燃眉之急?！辟Z東對此贊不絕口。

       群眾的獲得感、幸福感和安全感，在點滴之間有了顯著提升，也體現了府谷當地經濟社會發展帶來的物質生活和精神生活的提高。一個個暖心舉措，不僅讓困擾群眾的難題有了解決之道，也架起了干群關系的“連心橋”。

       C、提振發展精氣神

       對于這座干群關系“連心橋”，當地社區干部的感觸最為深刻。近年來，廣大黨員干部的作風有了明顯轉變。而這一轉變，也提振了大家干事創業的精氣神，成為府谷重返全國百強縣的重要保障。

       年初，一場暴雨讓府谷縣第四小學對面山體出現落石現象，居民王妍在行車過程中與落石“擦肩而過”。在接到群眾反映后，問題所屬的陽光社區黨委立即上報情況，并通過黨建聯席會與駐區單位共商解決方案。

       近年來，府谷以黨組織及在職黨員、干部“雙報到”為切入點，探索構建“街道社區與報到單位年度考核互聽意見、干部考察互做鑒定、志愿服務互相評價，促進共同參與城市基層治理”的“雙考雙評”機制，倒逼部門單位黨組織和黨員干部轉變思想觀念和工作作風。

       府谷縣委副書記文永先表示，通過“雙考雙評”結果運用，廣大黨員干部自我管理、自我約束明顯加強。同時，可以有效引導黨員干部把服務作為自覺追求，以過硬作風化解經濟社會發展難題。

       府谷縣鄉村振興局局長馬有林坦言，目前，單位雖有多名臨近退休干部，但像以往臨近退休就不怎么來單位的“走讀生”完全沒有?！按蠹颐刻旃ぷ鞯臓顟B很積極，整個干部隊伍作風確實不同了?！瘪R有林說。

       過硬的作風為府谷縣經濟社會發展提供了強勁動力。隨著一大批重點項目集中開工，府谷縣將持續深化作風建設，以快干實干苦干推進項目建設?！绊椖拷ㄔO是穩定經濟增長、保障改善民生的重要舉措?！备瓤h縣委書記田小寧表示，府谷將進一步夯實領導責任，優化審批程序，加大督查力度，強化要素保障，有力有序推動項目建設，不斷提升發展的質量和效益。