11月25日上午，市政府新聞辦舉行榆林市2021年優化提升營商環境新聞發布會，邀請市發改委營商中心副主任楊博望，市水利局黨組成員史社剛，國網榆林供電公司副總經理、黨委委員李鎮春出席發布會介紹相關情況。省駐榆有關新聞媒體及榆林傳媒中心記者參加了發布會。

發布辭

榆林市發改委營商中心副主任 楊博望

各位新聞界的朋友們：

根據市委、市政府總體安排部署，現將我市優化營商環境工作有關情況發布如下：

今年以來，我市部署開展了新一輪優化營商環境三年行動（2021-2023年），聚焦企業群眾辦事全生命周期，進一步減環節、優流程、壓時間、增便利，“審批不見面、辦事不求人”的工作成效初步顯現。1-10月，全市新增市場主體4.4萬戶、同比增長22.6%，市場主體保有量31.7萬戶、居全省第二位；減免各類稅費155.19億元，減免額較去年同期增長12.68億元。政務服務“綜合窗口”實現66個部門152個窗口全覆蓋，市級共享交換平臺累計事項數據交換8000余萬條。通過煤博會、絲博會、“陜西—京津冀產業合作活動”等各類平臺簽約項目204個、引資額達1937.31億元，各項改革舉措取得了積極成效。

       一、建立體系，進一步理順工作機制體制。聚焦工作推進機制，打破了原“八辦四組”工作格局，全省第一家建立起了“營商環境聯席會議制度”，市發改委（營商辦）牽頭抓總，18項一級指標牽頭單位專項推進的“1+N”工作格局全面形成；聚焦改革舉措落地，形成“巡察+審計+督查”工作落實推動機制；聚焦難點堵點痛點，組建100名營商環境義務監督員隊伍，不斷擴大營商環境投訴社會知曉面，年度累計辦理營商環境投訴舉報30件；加強執紀監督，對損害營商環境作風問題的8個典型案例進行通報曝光。聚焦提升工作效率，建立了市縣兩級營商環境聯絡員制度，任務落實、政策傳遞效率明顯提升。聚焦政策落地落實，各級各部門圍繞優化營商環境改革目標出臺政策舉措50余條，“審批不見面、辦事不求人”的政策體系初步形成。

       二、深化改革，政務服務效能再提升。相對集中行政許可權改革取得積極成效，市政務服務中心創服務面積最大、入駐部門單位最多、辦事窗口最多、辦理事項最多等四項全省第一，日均3000名群眾進廳辦理大小事項近5000項。12345便民熱線“一號聽民聲”改革在全省創出了榆林經驗，全面整合29條“123”字號打頭熱線，架起了政府和企業、群眾的“連心橋”。四批433項市級行政審批事項劃轉審批局集中辦理，實現減材料30%、減時限52%、減環節62.5%、減人員70%、減跑動次數64%，“五減”目標成效顯著?！盎ヂ摼W+政務服務”穩步推進，市縣兩級可網辦事項比例超過90%。政務服務事項實現精細化管理，完成市級528項、縣級4696項政務服務事項顆?；崂?。行政審批實現全流程“專家顧問”，建立行政審批專家庫，累計聘任專家846人，通過專家咨詢、評審等保障行政審批服務質量和效率。創新政務服務模式，300項“全省通辦”事項全面落地，黃河流域五省十市呼包銀榆、揚州、長治等十六地建立“跨省通辦”機制；推出“一件事一次辦”“信易批”“容缺受理”等政服務新模式。全面推行電力報裝“三零”服務，小微企業報裝容量提升至160kVA?？缇迟Q易服務穩步提升，實現報關單修撤現場審批“一步作業”，單一窗口申報率達100%?；緦崿F“大廳之外無審批”和“只進一扇門、辦事不求人”。

       三、注重實效，深化全生命周期服務改革。完善以項目落地為核心的全流程服務機制，探索建立政務事項全程代辦和保姆式、一站式服務機制，推行重點企業重點項目“三個一”督導服務機制，確保項目業主有任何問題都能得到及時解決。2021年，市級層面選派154名黨員干部督導服務45個重點項目。充分利用冬春季休工期，開展項目冬季攻堅行動，推行兩級聯審聯批機制，實施重大項目要素配置動態調整，做實做細項目前期，打破“項目冬眠、干部冬閑”和“項目等手續、資金等開工”的怪圈，確保項目開春即開工。在涉林、涉文審批事項辦理時，推行“容缺受理·告知承諾”制度，大大節約了整體審批時限。推進園區用水報裝“最多3個環節、1件材料、0跑腿”?！靶柽M行文物考古調查、勘探的基本建設工程審批”，由法定辦理時限60個工作日壓縮至9個工作日，全省最短。推行重點項目（企業）自然資源領域全程代辦服務，累計解決993個項目的12.7萬畝用地規劃指標問題。增設裝修裝飾類、老舊小區改造類工程建設項目審批流程圖，實行建筑施工許可證全程網辦和施工圖審無紙化與數字化。榆林市中小企業融資服務平臺上線“政采貸”“銀稅貸”等金融產品106款，入駐企業14134家、金融機構42家，達成融資額共計42.27億元；設立“信易貸”專項風險補償基金1000萬元。打造以24小時自助辦稅中心為主軸的“10分鐘辦稅服務圈”。全省第一家實現不動產登記“零收費”、實現“互聯網+不動產交易辦稅”市縣全覆蓋，徹底解決了不動產交易“辦證難”的問題。推行小微企業電力“三零”服務，累計受益企業24814戶、減免資金1418萬元。著力打造陽光透明的公共資源交易環境，招標投標綜合監管著力為企業減負。

       四、真抓實干，下茬推進信用體系建設。扎實推進政務誠信建設，通過榆林市信用狀況監測平臺，持續開展政務誠信在線評價，并按季度形成監測報告。強力清理化解拖欠中小企業賬款，截至10月底，全市累計清償60.65億元，清償率98.49%。有分歧欠款共3.21億元，目前已償還2.27億元，解決爭議0.45億元。公職人員誠信檔案建設實現全覆蓋，約14萬名干部職工建立誠信檔案。全面建立“逢辦必查”的信用信息核查機制，在行政審批、招標采購、晉級晉職、評優評先等領域累計為894戶企業和28620個人提供信用信息服務。對全市范圍內現行的62件失信約束措施文件進行梳理，廢止15項，修訂3項。強化信用信息歸集，倉儲物流、水電氣等公共信用信息歸集總量達2億條。建成“雙公示”和信用承諾管理系統，實現行政許可信息歸集、信用承諾“一網通辦”，數據治理進入自動化標準化階段，信用服務數字化正在加速形成。全市統一社會信用代碼錯率從年初的0.08%降至0.005%，“雙公示”合規率達到99.99%。積極推行審批替代和容缺受理等信用承諾制，歸集信用承諾書8萬余份。在23個領域開展分級分類評價和信用監管工作，積極構建以信用為基礎的新型監管機制。持續拓展信用守信激勵場景，新增信易存、信易劇場等10余款“信易+”應用?！靶庞糜芰帧盇PP發放惠民補貼30萬元，帶動銀行和企業直接優惠50萬元，撬動市場消費近3000萬元、受益人群30余萬人?！靶庞糜芰帧盇PP獲得了市級科學技術成果獎，成為榆林市新的一張名片。

       五、擴大影響，不斷加強改革宣傳推薦。積極對標先進地區改革經驗，全面加強優化營商環境典型經驗宣傳、復制推廣和學習借鑒工作，學習借鑒國內改革措施14項、復制推廣省內改革措施8項，形成榆陽區“受、審、勘”分離推進不見面審批；神木市打造“辦事不求人”營商環境；府谷縣搭建公共就業服務平臺，降低企業用工成本；靖邊縣成立行政許可委員會、推行審批首席咨詢官制度，深化相對集中行政許可權改革；吳堡縣推行“承諾審批”許可制改革；子洲縣推行“子（只）一次、洲（周）服務”工作機制；榆林高新區推行“六個一”產業促進模式，全方位服務企業發展；榆神工業區推行“項目長”制度，促進企業投資項目快速落地等8項改革舉措。在榆林日報開設“優化營商環境榆林在行動”專欄，通過各級媒體發布“放管服”改革和營商環境工作成效新聞報道近500件。各級各部門通過官網、微信公眾號等，積極發布、解讀、宣傳優化營商環境相關政策，發布《陜西省優化營商環境條例》解讀內容等，努力營造“人人都是營商環境”的良好氛圍。

       下一步，我市將繼續對標北京、上海、深圳等營商環境標桿城市，持續推動各改革創新舉措在榆落地，不斷健全“審批不見面、辦事不求人”營商環境政策體系。重點圍繞提升“一網通辦”效能、政務服務流程再優化、高效辦成“一件事”、惠企政策兌現等關注度較高的領域，深化各指標領域全流程改革。加強優化營商環境工作與重點項目推進、招商引資等方面工作的協同推進，持續做好服務經濟社會發展的制度保障。

       謝謝大家。

榆林市水利局黨組成員  史社剛

女士們、先生們：

       各位記者朋友，大家上午好。非常感謝大家在百忙之中來參加這次新聞發布會，這是對我們水利人工作的鞭策、鼓勵和支持，同時非常高興在這里向大家介紹縣市區（園區）獲得用水有關情況。

       改善投資和市場環境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本，營造穩定公平透明、可預期的營商環境，加快建設開放型經濟新體制，推動我國經濟持續健康發展。這是習近平總書記對優化提升營商環境的重要指示。

       近年來，通過市縣兩級水利部門和各供水單位多年的努力工作，簡化辦理流程、精簡（取消）申請材料、降低辦理成本、減輕用水戶負擔，推進“互聯網+服務”和一戶一表改造等方面取得了明顯成效，各項工作走在全省前列。2021年，我們持續圍繞新一輪優化營商環境三年行動計劃和“審批不見面、辦事不求人”專項行動，將推進用水報裝“最多3個環節、1件材料、0跑腿”，推行“企業承諾、并聯審批、限時辦結”作為重點工作來抓。

       一、高度重視，精心部署。優化提升營商環境，方便用戶獲得縣市區（園區）用水，是擺在我們水利人面前的全新課題，李勝元局長多次研究優化縣市區（園區）用水工作，明確責任分工，制定工作方案。成立了榆林市方便企業獲得縣市區及園區用水工作領導小組，由市水利局分管副局長擔任組長，成員單位為市水利局政秘科、水利科、水資源科、水資源中心、供水中心、各縣市區水利局及各縣市區自來水公司、開發區供排水公司、各園區供水單位共同組成。領導小組的成立，為優化縣市區（園區）用水提供了智慧源泉和有力保障。

       二、科學規劃，精心安排。為了全面推進我市優化營商環境，方便用戶獲得用水，落實省市有關文件精神，我們制定了《榆林市水務局優化營商環境方便企業獲得縣市區及園區用水工作方案》。方案的制定，使得各縣市區（園區）在工作上統一思想、提高認識、明確目標、優化流程，真正做到規劃引領、方法得當，措施有力、安排合理，為打開優化營商環境，方便用戶獲得用水局面奠定了良好的基礎。

       三、探索創新，精心實施。市水利局本著“從簡、從快、從優”的原則，邊開展邊探索邊總結的辦法，把優化縣市區（園區）獲得用水作為優化營商環境的重點來指導各供水單位。首先我們從清理政府審批事項入手，把不必要的事前審批事項一律取消，減少申報材料，壓縮辦理時限，杜絕發生中介環節。用水報裝環節由原來的4-5個精簡為3個；用水報裝時限由原來的平均20-25個工作日壓縮到2-5個工作日；取消了用水申請表，申報材料能減就減，有的縣用承諾書代替，沒有發生中介環節，沒有政府審批事項，辦理成本透明，實現轄區用水價格和水費、水質、維修電話三公開，為在城區大范圍推廣智能遠程傳送安裝運用，一戶一表改造奠定了基礎?！盎ヂ摼W+服務”平臺建設進展順利，隨著智慧網絡建設，設立“一廳式”窗口辦理，各縣市區基本實現了微信、支付寶或者網上繳費，減輕了用水戶的負擔，節約了時間，降低了成本。通過減環節、優流程、壓時效、提效率等一系列的辦法和措施，達到省市優化提升營商環境對用戶用水報裝和方便程度的統一要求。

       四、上下聯動，精心組織。為了搞好我市優化營商環境，方便用戶獲得用水這項工作，掌握其他地區好的經驗，我們積極與省水利廳、營商環境辦聯系，就優化營商環境，方便獲得用水經驗加強溝通，了解相關動態，隨時掌握我市在全省這方面工作中與其他兄弟地市的差距，改進工作方法，全面提高認識，縮短差距，定準目標，追趕超越；與各縣市區（園區）供水單位上下聯動，對市政府制定的一項大指標三小指標（即：獲得用水一大指標，用戶申請、制定方案、施工通水三小指標）深入研究，科學合并，精簡流程，做好合并精簡后的完善工作。竭力做好提供更優質的服務，穩步推進優化提升營商環境各項工作。

       五、總結經驗，精心推廣。在全面穩步推進做好優化提升營商環境，方便用戶獲得用水過程及營造良好的營商環境氛圍中，我們及時總結經驗，把靖邊縣自來水公司優化營商環境，減少用水報裝辦理環節，縮短用水報裝時限，實現“一扇門、一張網、一次辦”的先進經驗在全市推廣，各縣市區在立足本區域實際，鑒見靖邊縣先進經驗的同時，結合自身打造便利化用水報裝，完善方便用戶用水措施辦法，使得供水用水更加科學化、高效化。

       六、成效明顯，精心提升。截至目前，全市已辦理2400戶用水報裝，共設有自助服務機13臺，方便用戶獲得用水工作扎實穩步推進，良好的營商環境氛圍逐漸形成，各項工作成效顯著。為了進一步鞏固提升來之不易的成果，我們在營商環境領域就涉企亂收費、亂攤派、亂檢查、亂罰款問題開展專項整治工作，成立了涉企“四亂”專項整治工作專班。截止目前，我局共開展了3次水利專項監督檢查工作，涉及全市12個縣市區水利局相關部門及企業（315家），暫未發現優化營商環境涉企“四亂”方面的問題。為了及時了解掌握優化營商環境，方便用戶用水形成的成果，我們開展了用水戶滿意度調查，調查結果顯示群眾對我們的工作是滿意的，對獲得用水的各個環節是滿意的，對近年來營商環境的改善是滿意的。

       對標新一輪優化營商環境三年行動計劃目標任務，切實鞏固提升優化營商環境，全面推進各項工作落到實處，我們將與省水利廳、市營商辦等部門加強溝通，做好營商環境相關工作對接，就工作中的方法、措施、經驗、數據的口徑等進行廣泛接觸，發現問題深入研究，力行整改。隨時掌握有關動態。搞好優化提升營商環境工作調研，了解優化營商環境中存在的問題，走訪用水戶，了解他們的需求以及用水方面還有什么不滿意的地方，以便我們更好的改進工作方法、作風。

       七、典型引領，奮勇爭先。今年以來，靖邊縣在減少用水報裝辦理環節，縮短用水報裝時限，實現“一扇門、一張網、一次辦”方面取得了積極成效。全面開通了網上報裝流程，已辦理994戶用水報裝，其中涉及企業5戶、平均用時2.5天，居民用戶989戶、平均用時4.5天，均在規定的報裝時限內完成用水報裝業務。接下來我把靖邊縣的改革經驗給大家作一簡要介紹。

       （一）設立供水報裝服務大廳，提升服務水平。為有效提升服務，進一步優化營商環境工作的開展，靖邊縣自來水公司將報裝、報修業務統一安排在報裝服務大廳，實現了一窗式辦理、一次性告知，同時與政務大廳服務窗口有效銜接，確保報裝業務按程序、按時限交付用戶使用。

       （二）減環節、優流程、壓時效、提效率。在用水報裝過程中最大限度，壓縮申請、設計、安裝時限，減少申請材料件數，從以前的6個環節合理調整為現在的3個環節，即申請用水、制定方案、施工通水。根據供水實際將報裝辦理時限從25個工作日調整為無外線施工的用水報裝不超過7個工作日，有小型外線施工的不超過15個工作日。企業在用水報裝申請材料從3件減少到1件，現只需提供營業執照復印件1份，居民用戶只提供身份證復印件1份。并推行一次性告知服務，發放用水報裝服務手冊，加強與用戶的事中聯系，在接到用戶電話咨詢時第一時間給予答復，進一步明確責任，優化流程，提高了辦事效率，提升了服務質量。

       （三）創新“互聯網+服務”。開展“水+銀”協作，與工商銀行合作在銀行自助服務區和公司營業大廳外安裝5臺自助繳費機，實現了射頻卡表用戶就近購水，該自助繳費機支持銀行卡、微信和支付寶進行支付。同時開通“靖邊縣自來水公司”微信公眾號，用戶可在手機上實現自主繳費和在線申請用水報裝業務并查詢辦理進度，同時還可在公眾號內獲得停水通知、水價信息、水質公示、用水報裝服務指南等服務。

       下一步，我們將繼續發現和挖掘在優化提升營商環境工作中總結出來的先進經驗在全市推廣，進一步鞏固提升優化營商環境企業獲得用水方便程度，致力于營造良好的優化營商環境氛圍，創造更好的營商環境。我們全市水利人將用飽滿的熱情，踏實的作風，科學的方法創造更好的營商環境。

國網榆林供電公司副總經理、黨委委員  李鎮春

女士們、先生們、各位新聞界的朋友們：

       大家好！非常高興參加今天的新聞發布會。

       借此機會，我謹代表國網榆林供電公司向長期關心、支持榆林電力事業的各級領導、社會各界和記者朋友、廣大電力客戶表示衷心感謝。

       2021年，國網榆林供電公司以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院優化營商環境決策部署，全面落實優化營商環境等系列文件精神和要求，堅持“人民電業為人民”的服務宗旨，主動融入榆林新發展格局，助力經濟社會高質量發展。

       一、提升優化用電營商環境，不斷提高客戶獲得感

       聚焦“獲得電力”指標，提高辦電效率，取消低壓客戶、小微企業用電接入設計審查和中間檢查等環節。低壓客戶全過程辦理時限從11個工作日壓縮至6個，高壓單電源客戶辦理時限從30個工作日壓縮至22個，高壓雙電源客戶從40個工作日壓縮至32個。

       聚焦優化營商環境，深化“我為群眾辦實事”，持續做好大中型企業“三省”服務全覆蓋，實現小微企業“三零”服務。今年以來，實現城市地區用電設備容量160千瓦及以下、農村地區100千瓦以下的小微企業辦電低壓免費接入。2019年至今，累計支出“三零”服務資金4098萬元，惠及用戶43021戶。預計到2022年底，全市全面實現160千瓦及以下小微企業用電報裝“零投資”。全面清理規范轉供電環節收費，發放政策宣傳冊6萬余份，督促763個轉供電主體簽訂政策執行承諾書。

聚焦客戶感知體驗，持續提升辦電便利度。一是創新深化“網上國網”APP功能，實現全業務線上辦理，互聯網業擴報裝率達98.12%，互聯網繳費率達89.79%。二是全面推廣應用電子發票，客戶可足不出戶辦電交費、打印發票。全面推廣“辦電e助手”功能，支持客戶經理、電力客戶、設計施工等人員在線實時交流，提供全環節技術咨詢服務。深化電子簽章技術應用，推廣供用電合同在線簽訂。三是積極拓展信息發布方式。通過服務短信、營業廳、微信公眾號等多種渠道，及時向客戶推送停電計劃、繳費服務等信息。

聚焦全景式“陽光業擴”，打造公平營商環境。一是全面治理“三指定”問題，建設公平開放用戶受電工程市場。二是規范報裝服務信息公開，線上、線下多渠道實行“六公開”，全面實行辦電業務一次性告知，積極構建陽光透明辦電環境。三是承諾電網容量全開放，及時更新供電區域配電網接入能力、容量受限情況和變電站可用間隔信息并對外公示。四是全渠道公開服務監管熱線，將12398、95598、96789標識同步公布到位，及時響應客戶各類用電訴求，形成社會監督的良好輿論氛圍。

       二、履行社會職能，多舉措降低客戶用電成本

       積極有為，精準發力，全面落實政府“六穩六?！惫ぷ饕?。一是上半年對2020年11月15日至12月31日期間的疫情防控優惠電費進行核減，降低用戶成本3722.73萬元；二是從2021年1月1日起，將大宗工業容量電價由24元/千伏安每月調整為22元/千伏安每月，降低工業用戶成本3395.88萬元。三是2021年上半年完成直接交易電量110.03億千瓦時，降低用戶成本1.9億元，積極與山西電網開展跨省、跨區域電網交易，累計完成交易電量2.78億千瓦時，降低用戶成本1254.94萬元。

       三、提升電網供電能力，積極服務社會民生

2021年前三季度建成“9站23線”，投運“5站11線”新增變電容量189兆伏安，新建35-110kV線路79.7公里。全面落實農網改造資金11834萬元，持續做好農村電網改造升級。超前安排迎峰度夏與抗旱保電工作，調增配網計劃資金2071萬元，新投運農灌線路25條/52公里，增容46680千伏安，全力保障農灌電力供應，同時為發展設施農業、實現產業升級創造了有利條件。

       主動發揮行業優勢，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。截止10月，向186項光伏扶貧項目核算補助資金8102.36萬元，預付可再生能源補助資金3082.14萬元，受益貧困人口約4.3萬人。實施行政村和自然村動力電改造項目138項，投資3470.58萬元，目前全市2985個行政村全部接通動力電，全市30戶及以上自然村全部接通動力電，覆蓋貧困人口22.91萬人。切實保障貧困村抽水灌溉，投資2298萬元實施機井通電工程86項，涉及機井832眼。

       大力推進清潔能源接入與消納，同時在全市全面開展新能源汽車配套充電站建設工作，積極宣傳電能替代，拓展綜合能源服務、臨時用電設備租賃共享等服務方式，不斷提升服務水平。

       即將過去的2021年，我們砥礪奮進，為全社會交上了一份滿意的答卷。2022年，我們將繼續踐行“人民電業為人民”的服務宗旨，落實市委市政府的決策部署，努力在服務榆林經濟社會發展、服務人民美好生活需要中作出新的更大貢獻。

       謝謝大家！